钢城区人民政府办公室党组 落实区委巡察反馈意见整改情况社会公开稿

根据区委巡察工作统一部署，2020年12月7日至12月31日，区委第四巡察组对区政府办公室党组开展了巡察。2021年2月19日，区委第四巡察组向办公室反馈了巡察意见。移交问题共11个，已整改完成6项，其余5项属于长期任务，未完成0个。截止目前，已取得明显整改成效，结合办公室实际制定的43条整改措施均已得到有效落实。现将整改情况报告如下：

一、增强整改实效，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

区委巡察组对办公室党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。办公室党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察问题整改为契机，促进办公室工作质量再提升。

(一)强化组织领导。成立了办公室巡察整改工作领导小组，由办公室党组书记任组长，党组成员及区管干部任副组长，科室负责人为成员。根据反馈意见，建立清单、明确责任科室、整改时限，由办公室党组书记总牵头，班子成员抓分管科室问题整改的落实工作，一级抓一级、层层抓落实，做到了问题无遗漏，件件有落实。

(二)压实整改责任。经多次完善，形成了办公室党组《关于区委第四巡察组巡察区政府办公室党组反馈意见的整改方案》（党字【2021】3号），明确了巡察整改工作的总体要求和方法步骤。将反馈问题细化分解为3个方面11项问题，制定整改清单；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，制定了巡察整改问题台账，逐项研制了整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，确保了问题彻底整改。

(三)严格跟踪问效。对整改工作采取周调度的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求对整改进度慢、不彻底的问题，相关科室作出书面说明，对整改不力的取消年度评先评优资格；对巡察组不满意的整改事项责成重新整改。

在整改过程中，办公室党组切实担负起了整改的主体责任，办公室主要领导亲自部署、亲自协调 、亲自督办，切实履行了整改第一责任人的责任，其他分管负责同志按照“一岗双责”的要求，对分管科室整改工作指导把关，责任科室尽职尽责，对整改问题逐个落实，逐条销号，确保了整改工作稳步推进，达到了整改效果。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及地方各级党委决策部署方面

1、理论学习不全面、不深入。

一是制定了《区政府办公室党组理论学习中心组2021年理论学习安排意见》，按照学习计划开展学习，党组成员主动承担领学任务，并进行研讨交流，保证学习效果，组织党组成员和全体人员每月集中学习1次。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记关于办公（厅）室工作的重要论述列入年度学习计划。三是加强党员学习督促检查。每名党员发放专用学习笔记，每月对学习笔记进行一次检查，对达不到学习要求的通报批评。目前，办公室党组已严格按照学习安排组织学习，人手一本学习笔记，能够及时记录学习，学习笔记检查全部达到学习要求。

2、推动上级重大决策部署落实落地、服务大局上还有差距。

一是加强建章立制。修订完善《区政府办公室督查工作制度》，不断提高督查工作规范化、制度化、科学化水平，快速、高效落实区委区政府布置的各项工作目标任务，保障各项决策、部署政令畅通、令行禁止。二是加大现场督查力度。针对区委区政府中心工作和全区重点项目、重点工程，逐项细化责任，明确节点任务，按照“四不两直”要求开展现场督查，发现问题、跟踪整改、快速推进，确保督查一件、落实一件、销号一件。

3、推动政府工作高质量发展用力不够。一是参谋助手作用发挥不到位。二是政务公开不到位。三是推进新型智慧城市建设不到位。

（1）参谋助手作用发挥不到位问题

今年以来，办公室充分发挥决策参谋工作职能，不断提高以文辅政服务水平。一是严要求做好文稿服务。坚持服务中心、主动作为，共起草《在区政府常务会议上的讲话提纲》《在全区农业农村专题会议上的讲话》等各类材料306篇，保障了政府工作的高效顺畅运转。二是高标准做好形势分析。紧紧围绕全区中心工作和热点、难点问题，加大专题分析力度，切实做到吃透上情、通晓下情、了解民情、符合实情。起草了《一季度钢城区经济社会发展形势分析报告》《钢城区县域经济高质量发展工作情况分析》等报告材料12篇，《钢城区工作有关情况》等基础材料65篇，全面准确的反映全区经济社会高质量发展的现状和问题，提出下一步对策建议，为领导决策提供了翔实准确的基础数据。三是早部署抓好调查研究。结合“我为群众办实事”的系列活动，与16个相关部门单位共同确定了26个民生领域的研究课题。围绕《推进社区治理工作，提升服务水平》《关于全区城乡供水一体化运营与管理的探讨》等课题深入一线、深入基层开展调研，形成了高质量的调研报告，为区政府决策提供依据。

（2）政务公开不到位问题

一是成立了由分管副区长任组长，相关部门分管负责人为成员的区政务公开工作领导小组，各单位明确了1名分管负责人和1名具体工作人员。二是制定了钢城区政务公开工作考核办法和工作制度，明确了百分制量化赋分评价标准、加分项和扣分项，对公开原则、公开信息内容及公开时限等作了明确规定。三是召开了全区政务公开工作会议，会上通报了第三方评估公司指出的钢城区在政务公开工作中存在的主要问题，学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》重点条款，对钢城区政务公开工作考核办法作了解读。目前，在区政府门户网站设置钢城区基层政务公开标准化规范化专题栏目，26个重点领域公开内容均已上线。

（3）推进新型智慧城市建设不到位问题

一是加快基础设施建设。全区光纤入户覆盖率为100%。新建5G网络宏站123个，主城区5G网络覆盖率为100%。二是加快推进智慧化项目建设。建成了智慧城管智能综合监管、智能数据采集与大数据研判、智慧照明、智慧水务、绿波通行、工程扬尘治理一体化等平台，使城市管理在交通、环境保护、节能降耗、打击犯罪、自然灾害预警等方面智能化建设再上新台阶。三是加快政务数据资源开发利用。加快公共数据共享开放，在市公共数据共享开放网站公布开放目录及开放数据；各党政机关、各街道功能区、171个村居（社区）实现全部覆盖，率先推进政务服务网络、数据、应用省、市、区一体化贯通，提高政务服务事项可网办率。

4、意识形态责任制落实不到位。

一是制定《2021年落实意识形态工作责任制实施细则》，严格按照要求每年至少2次召开党组会议专题研究意识形态工作，已于2021年3月26日召开第一次意识形态专题会议。二是认真落实领导干部意识形态工作“一岗双责”责任制。把意识形态工作情况列入领导干部述职述廉、民主生活会个人对照检查材料和年度工作总结重要内容，对意识形态责任制履行情况进行全面总结报告。三是健全意识形态工作机制，成立了以主要负责人为组长的意识形态工作领导小组，明确工作重点，将落实意识形态工作纳入党建工作目标。建立完善舆情汇集分析机制、重大舆情应急处置工作等机制，及时梳理本单位意识形态风险点，深入了解全体人员思想动态。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1、形式主义尚未完全杜绝。一是“四不两直”没有落实。二是文件层层转发现象仍然存在。三是深入实际不够。

（1）“四不两直”没有落实、深入实际不够问题

一是严格落实“四不两直”。围绕重点项目重点工程建设、大气污染防治、农村人居环境综合整治等工作，采取“四不两直”的方式，直奔现场摸清真实情况。围绕区委区政府重点工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待的方式，定期不定期加强工作督查，摸清存在问题。围绕群众需求，有针对性地组织调研活动，直奔辛庄水源保护地、大汶河水环境综合治理等工作现场进行调研5次，了解基层最真实的工作情况。二是深入实际加强调研。借助区政府领导调研的机会，安排专人跟上调研，今年以来开展全区污水综合治理、交通秩序管理、农村产业发展情况等一线调研42次。围绕县域经济高质量发展、经济运行、生态保护等课题，组织专人深入区发改局、区统计局、区审计局、区生态环境分局以及各街道（功能区）开展专题调研，形成了《一季度钢城区经济社会发展形势分析报告》《钢城区县域经济高质量发展工作情况分析》等分析报告7篇。

（2）存在文件层层转发现象

一是严格办文程序，控制发文规格。进一步转变工作作风，提高工作效率，以扎实有力的措施确保区委巡察反馈问题整改到位。严格控制文件制发，上级文件没有要求制定配套文件的，不再制定贯彻落实意见、细则和办法；凡法律法规已作出明确规定的或上级文件有确切安排部署及时限要求的，不再制发文件；照抄照转、“上下一般粗”的文件一律不发。确需以区政府或区政府办公室名义下发的公文，需经区政府办公室负责同志审核，报区政府领导同志签发。二是强化办文管理，提倡精练文风。坚决遏制“假、大、空”问题，注重针对性、指导性和可操作性，突出重点，力求文短言精，倡导清新简练的文风，开门见山、一针见血、意尽文止、条理清楚、文字精炼。部署全局性工作的文件不超过5000字，部署专项工作或具体任务的一般不超过3000字。三是转变工作作风，抓好文件落实。督促文件牵头起草部门单位切实承担相关职责任务，通过政府网站等载体，做好重要文件解读工作。对文件贯彻落实主要责任单位、配合责任单位予以明确，统筹协调和督促检查区政府重要文件贯彻落实工作。对于上级部门来文中有材料报送任务的，督促相关部门按照时间节点及时报送。

2、作风建设抓而不实，会务制度执行不严，12345工作效率不高问题。

一是严格会议程序和工作纪律，实行会议签到制度，执行一会一签，未按会务要求参会的单位作出书面说明，确保了会务工作高效运转。二是切实增强政治意识，2021年，充分结合本单位实际情况，制定培训学习计划。截止2021年4月，已邀请市热线办进行了两次业务培训与指导。三是拟定了《钢城区12345市民服务热线制度汇编》，对全区热线办理工作从接收、确权、回退、办理、催办、审核、退办、回访、重新办理、反馈等各个环节作出了明确而严格的标准，确保热线办理工作严谨、细致。四是对市民反映强烈的九龙实业公司拖欠工资问题、九龙家园小区停水问题，形成专题报告向区政府领导汇报，根据区领导指示抓好落实。五是帮助群众满意度较低的汶源街道梳理疑难问题工单11件，通过召开联席会议方式确定职责分工，组织区住建局、区城管局、区水务局等区直部门单位联合属地街道现场共同处置。

3、宗旨意识不强，12345工单办理工作群众满意率不高问题。

一是加强思想建设，改善工作作风。每周五开展集中学习活动，加强学习，强化宗旨意识和担当精神，不断提升自身业务素质水平。二是修订完善了《济南市钢城区12345市民服务热线考核细则》《钢城区12345市民服务热线督办办法》，为热线工作监督考评提供标准依据，切实提高办理质效。三是出台了《关于加强12345市民服务热线办理工作的意见》，进一步加强思想认识、提高政治站位。四是编发了《钢城区热线工作简报》五期，对承办单位的热线办理情况定期考评、及时通报，确保热线办理工作可查可比，保持压力传导实时动态，倒逼行政效能提升。五是对不满意问题工单建立台账，督促承办单位再次办理，切实做到始于群众诉求，终于群众满意。

4、财务管理问题。

一是建章立制、强化管理。修订完善办公室财务、公车管理、会务、办公用品购买与管理等制度，规范工作程序，严格制度落实。二是针对任务、狠抓落实。严格执行原始凭证经办人、分管副主任签字及报销管理制度，完善报销手续，规范会计核算程序，落实内部控制管理制度。办公室公务用车实行定点维修保养、定点加油和分管主任审批制度。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1、关于党建主体责任履行不到位方面。

一是成立了区政府办公室党建工作领导小组，每年至少召开两次党组会议专题研究党建工作，把党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核。二是严格审核把关全部党建工作资料，安排专人管理、整理党建资料，并及时存档。三是严格执行组织生活会制度，做好组织生活会会前的准备工作，提高组织生活会质量。

2、关于组织生活不规范方面。

一是严格执行民主生活会、组织生活会制度，严格按要求召开各类会议。2021年2月4日召开了区政府办公室党组2020年度民主生活会，2021年4月1日召开了区政府办公室党支部2020年度组织生活会暨民主评议党员大会，并对相关材料认真整理归档。二是区级领导以普通党员身份参加会议，办公室党组书记带头作对照检查，党员同志们认真开展批评与自我批评，敢于揭丑亮短，动真碰硬，确实做到了红脸出汗。三是严格执行“三会一课”制度，定期组织召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，认真组织全体党员上好党课。进一步健全了党组织生活，严格党员管理，加强党的组织建设，对会议资料及时进行整理存档。

2、关于党风廉政建设责任制落实不到位方面。

一是严格落实廉政谈话制度。办公室领导班子成员之间，领导与中层干部、党员之间开展廉政谈话工作。原则上每季度一次,其他内容的谈话根据需要适时开展。目前，一季度廉政谈话已开展。二是制定了《2021年全面从严治党年度工作计划》，根据党风廉政建设工作要求和工作实际，严格制定了党风廉政建设责任书。3月24日召开了区政府办公室2021年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达了中央纪委五次全会和省、市、区纪委全会精神；党组书记与党组成员、分管主任与科室长分别签订了2021年度党风廉政建设责任书，定期对责任书落实情况进行检查考核，将考核情况作为年度考核、评先树优的重要依据。三是严格落实“三重一大”制度。修订完善《办公室财务管理制度》《办公室主任办公会议会务制度》，结合党风廉政建设工作进一步健全和完善“三重一大”管理及相关制度，有效降低了重大决策风险点。今年以来，集体研究“三重一大”事项14项。

三、常抓不懈、开创工作新局面

下一步，我单位将持续强化整改认识、压实整改责任、巩固整改成效，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改实效推进办公室工作再上新台阶。

（一）强化整改落实。进一步增强政治意识、责任意识，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对还需要时间整改到位的，严格按照整改方案，逐个督办、确保按时整改到位；对需要长期坚持的事项，明确责任，一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）压实主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束党组班子的言行举止，进一步强化担当意识，对重大决策、重要工作，做到事事有人抓、件件有落实。真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，坚持以问题为导向，围绕党风廉政建设、财务管理、干部选拔任用等重点领域，落脚于制度管人管事管权，制订、完善《区政府办公室工作制度汇编》等制度，把解决问题与制度建设有机结合，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。        

欢迎广大干部群众对巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0531-76891247；电子邮箱：gczfbzhk@jn.shandong.cn。